Mexique-Canada : pour une relation bilatérale

La relation Mexique-Canada a été définie, dès ses origines, par sa relation avec les États-Unis. Quand on compare l'essai d'Octavio Paz sur le Mexique et les États-Unis dans son livre Tiempo Nublado avec le livre du professeur canadien Seymour Lipset Continental Divide les similitudes dans les attitudes du Mexique et du Canada envers les États-Unis sont évidentes. Pour sa part, l'écrivain canadien Robertson Davies a qualifié le Mexique et le Canada de parenthèse contenant les États-Unis. Sans doute, le poids de la force de gravité que les États-Unis exercent sur le Mexique et le Canada explique la relation bilatérale entre ces derniers. Ce mécanisme se retrouve dans les relations commerciales entre le Mexique, les États-Unis et le Canada.

La négociation de l'Accord de libre-échange nord-américain (ALENA) a débuté en 1990 sous la forme d'un traité entre le Mexique et les États-Unis. Sa nature trilatérale est le produit de la crainte des Canadiens que les États-Unis décident de signer un réseau de traités bilatéraux qui viendrait saper les conditions du traité que le Canada avait signé avec Ronald Reagan au début de 1988. Pour illustrer ce scénario, les Canadiens utilise le terme « hub and spoke », qui désigne la structure des aéroports où, à partir d'un même point, se détachent plusieurs terminaux d'embarquement. Le professeur canadien Maxwell Cameron l'a exprimé ainsi : « Si les États-Unis concluent par la suite des traités séparés avec d'autres pays, le Canada ne tirera aucun avantage des futurs accords et sera, en fait, perdant, car les États-Unis deviendront plus compétitifs pour l'accès. préférentiel par rapport aux autres marchés et des importations à moindre coût. Les États-Unis deviendraient donc plus compétitifs sur le plan international et seraient en mesure d'accroître leur domination sur le continent en tant que centre de ce régime commercial expansif..."

Pour cette raison, le Canada a levé la main et demandé d'entrer dans la négociation pour construire, avec l'ALENA, un traité régional. Cette décision a été très heureuse pour le Mexique car elle lui a permis, petit à petit, de construire une synergie très constructive avec le Canada, qui perdure jusqu'à ce jour, et qui a permis aux deux pays d'identifier et de défendre des intérêts communs face aux États-Unis.

Le président Donald Trump a tenté de rompre l'ALENA et de revenir aux accords commerciaux bilatéraux en raison de son aversion pour les traités régionaux et mondiaux qui établissent des mécanismes de règlement des différends qui obligent les États-Unis à céder leur souveraineté. Alors que le Mexique et le Canada sont enclins au multilatéralisme et se méfient de leur voisin commun, ils ont négocié l'accord États-Unis-Mexique-Canada (T-MEC) pour défendre l'approche d'intégration régionale et empêcher Trump, qui les divise, d'en tirer le meilleur parti.

Bien que la relation commerciale avec les États-Unis ait facilité une relation plus intense entre le Mexique et le Canada, le plus grand défi est de surmonter la force gravitationnelle exercée par le premier pour développer une relation bilatérale plus indépendante et enrichissante. Il faut dépasser la vision que la relation Mexique-Canada est résiduelle, c'est-à-dire qu'elle se nourrit de ce qui reste après avoir couvert les besoins de sa relation avec les États-Unis. Les entrepreneurs, les médias, les universitaires et d'autres secteurs du Mexique et du Canada satisfont la faim des États-Unis avant celle d'un autre pays.

Sandra Fuentes-Berain, ambassadrice du Mexique au Canada entre 1993 et 1998 et fondatrice de la relation moderne Mexique-Canada, a prédit en 1997 que l'« alliance » bilatérale devait intégrer deux éléments : la continuité et la cohérence. Elle a toujours raison. Nous sommes encore loin de profiter pleinement de ce que deux sociétés aussi proches et naturellement unies peuvent s'offrir. Beaucoup de progrès ont été réalisés dans les relations entre le Mexique et le Canada depuis 1990, lorsque l'ALENA nous a obligés à nous regarder dans les yeux. À l'époque, peu de choses justifiaient un accord commercial entre le Mexique et le Canada, mais les États-Unis ont été le catalyseur. Cependant, le défi reste le même : générer une masse critique d'intérêts et d'avantages suffisamment large et profonde pour que la relation entre le Mexique et le Canada acquière une dynamique capable de dépasser l'influence de sa relation avec les États-Unis. Construire un pont solide qui relie les deux nations, sans intermédiaires, sans passer par les États-Unis, continue d'être le projet inachevé proposé par Fuentes-Berain.